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      1. 新聞中心

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        2021年三季度人力資源和社會保障工作主要進展情況及下一步工作安排

        發布時間:2021-11-02      瀏覽人數:2042 A+ A -

            一、就業

          工作進展情況:全國城鎮新增就業完成快于時序進度,1-9月達到1045萬人,完成目標任務的95%。全國城鎮調查失業率回落至疫情前水平,三季度均值為5.0%,比2019年同期下降0.2個百分點。其中,9月份城鎮調查失業率為4.9%,比上月下降0.2個百分點,比上年同期下降0.5個百分點。一是就業工作推動有力有序。印發《“十四五”就業促進規劃》,明確“十四五”時期促進就業的指導思想和主要目標等。推動減負穩崗擴就業政策加快落地實施,向161萬戶企業發放失業保險穩崗返還151億元。二是重點群體幫扶精準有效。啟動實施2021年高校畢業生就業服務行動,將未就業畢業生和失業青年納入集中幫扶。會同相關部門印發支持港澳青年在粵港澳大灣區就業創業的實施意見。促進農民工外出務工和就地就近就業,鼓勵返鄉創業。持續實施退捕漁民安置保障推進行動,健全動態跟蹤管理幫扶機制。三是公共就業服務提質增效。推進常住地基本公共就業服務,支持失業人員就近進行失業登記和享受公共就業服務。接續開展百日千萬網絡招聘、民營企業招聘月等專項活動,提供線上線下招聘服務,促進供需對接。在重慶舉辦第一屆全國人力資源服務業發展大會。舉辦第三屆全國創業就業服務展示交流活動,重點展示92個創業城市項目、146個勞務品牌項目。推進“就業在線”平臺建設,注冊使用的求職者人數1475余萬,頁面訪問量超過7830萬次。

          下一步工作安排:一是推進《“十四五”就業促進規劃》落實,印發重點任務分工方案,指導各地對標銜接,明確各地“十四五”期間促進就業的總體思路和重點任務等。二是采取針對性舉措,持續做好高校畢業生、農民工、退捕漁民等重點群體就業工作。三是實施提升就業服務質量工程,開展金秋招聘月等就業服務專項活動。出臺推動新時代人力資源服務業高質量發展的政策措施。

          二、社會保障

          工作進展情況:截至9月底,全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1-9月,基金總收入4.78萬億元,總支出4.57萬億元,累計結余6.53萬億元,基金運行總體平穩。全國社??ǔ挚ㄈ藬颠_13.47億人,電子社???/span>持卡人數3.9億人。一是制度改革持續深化。各地養老保險省級統籌制度持續完善,養老保險全國統籌工作扎實推進。持續推進機關事業單位養老保險制度改革,開展改革中期評估工作。推進多層次養老保險體系建設,指導海南省探索擴大企業年金覆蓋范圍的措施。二是待遇按時足額發放。繼續實施養老保險基金中央調劑,前三季度的基金繳撥工作已經完成,確保養老金按時足額發放。繼續實施失業保險保障擴圍政策。1-9月,向1429萬失業人員發放失業保險待遇783億元,向150萬人次發放價格臨時補貼6億元。16個省份提高了城鄉居民養老保險省級基礎養老金,超過去年。三是長江退捕漁民養老保險實現應保盡保。為10.6萬退捕漁民發放基本養老保險繳費補貼,17.16萬合條件的重點水域退捕漁民實現基本養老保險應保盡保。四是基金投資運營和監管穩步推進。持續推進基金管理風險防控和監督檢查。加強年金基金監管,推動城居?;鹜顿Y運營工作常態化。截至9月底,全國基本養老保險基金委托投資合同規模1.25萬億元,到賬金額1.1萬億元。五是社保經辦能力進一步提升。國家社會保險公共服務平臺提供個人權益記錄查詢、社保待遇資格認證、養老保險待遇測算等933項全國性統一服務,上線以來累計訪問量超過24.4億人次。社保經辦“適老化”服務持續優化,社保關系轉移接續更加便利。

          下一步工作安排:一是加快推進養老保險全國統籌。進一步完善全國統籌實施辦法,做好全國統籌實施的準備工作。二是完善政策措施。推進平臺靈活就業人員職業傷害保障試點。制定推動個人養老金發展的意見,研究出臺配套政策。三是做好社?;鹜顿Y和風險防控工作。四是加強社保公共服務平臺建設,推進社保經辦數字化轉型。

          三、人才人事

          工作進展情況:一是人才評價機制改革持續推進。會同行業主管部門制定出臺深化實驗技術、公共法律服務等系列職稱制度改革的指導意見,職稱系列改革任務總體完成。推進技能人才評價工作,指導規范社會培訓評價組織備案工作,開展特級技師評聘試點。有序開展新職業評價。推動國家職業分類大典修訂工作,健全完善職業標準體系。二是技能人才隊伍建設不斷加強。制定《“技能中國行動”實施方案》,印發《關于全面推行中國特色企業新型學徒制加強技能人才培養的指導意見》《關于深化技工院校改革大力發展技工教育的意見》。職業技能提升行動取得積極進展,資金使用范圍不斷拓寬,使用效能進一步提升。開展第十五屆高技能人才評選表彰活動,共表彰30名中華技能大獎獲得者和293名全國技術能手。職業技能競賽工作穩步有序開展,第46屆世界技能大賽參賽集訓工作正式啟動。三是專業技術人才隊伍建設深入推進?;I備2021年全國博士后創新創業大賽,開展揭榜領題賽云宣講系列活動。會同相關部門印發新一輪專業技術人才知識更新工程實施方案。頒布智能制造、集成電路工程技術人員等10個專業技術類新職業標準,出臺數字技術工程師培育項目實施辦法。

          下一步工作安排:一是深入推進人才評價機制改革。繼續深化職稱制度改革,抓好政策落實。公布新版《國家職業資格目錄》。指導推動特級技師評聘試點,研究完善技能人才職業技能等級制度。二是加快技能人才發展。推進實施“技能中國行動”,完成職業技能提升行動目標任務。做好第46屆世賽籌辦工作。三是加強專業技術人才隊伍建設。舉辦2021年全國博士后創新創業大賽。組織開展第六屆全國杰出專業技術人才表彰工作。實施新一輪知識更新工程。

          四、勞動關系

          工作進展情況:一是協調勞動關系取得新進展。會同有關部門印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》,部署集中開展維護新就業形態勞動者權益保障專項行動。印發電子勞動合同訂立指引,指導用人單位和勞動者依法規范訂立電子勞動合同。深入推進和諧勞動關系創建活動,開展千戶企業培育共同行動。繼續做好深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點。二是企業工資宏觀調控和國企工資分配工作扎實開展。指導有關地區做好最低工資標準調整評估工作,合理調整最低工資標準。北京、上海、浙江、江蘇等18個地區調整最低工資標準。繼續做好《技能人才薪酬分配指引》落實工作。持續推進國有企業工資決定機制改革和國有企業負責人薪酬制度改革實施工作,指導中央有關部門和中央企業做好企業負責人薪酬審核和工資總額預算工作。三是勞動人事爭議案件調解仲裁穩步開展。會同最高人民法院發布10個超時加班典型案例,明確法律政策適用標準,提示企業違法行為風險,引導勞動者維權預期。加強辦案指導,指導溫州市開展工傷爭議速裁試點。四是根治欠薪工作成效明顯。1-9月,全國各級勞動保障監察機構主動檢查用人單位77.1萬戶,查處各類勞動保障監察違法案件7.3萬件,其中查處工資類違法案件4.3萬件,為49.8萬名勞動者追發工資等待遇50.4億元。印發《工程建設領域農民工工資保證金規定》,通報2021年第二批拖欠農民工工資“黑名單”,開展維護女職工產假等權益專項執法行動,進一步完善“全國根治欠薪線索反映平臺”功能。

          下一步工作安排:一是繼續深入實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動。加強對企業勞動用工的指導服務,推動新就業形態勞動者權益保障政策落實落地,規范推廣電子勞動合同應用。二是加強企業工資宏觀調控,指導各地合理調整最低工資標準,繼續做好技能人才薪酬分配指引、企業薪酬調查和制造業人工成本監測工作。持續推進國有企業工資分配制度改革。三是加強勞動人事爭議預防調解。加大農民工工資爭議案件、新就業形態勞動者勞動保障權益等重點案件處理力度。指導更多仲裁機構開展在線庭審。四是持續推進根治欠薪工作。組織開展根治欠薪冬季專項執法行動,圍繞重要節點和重點領域,整治欠薪突出問題。

          五、助力鄉村振興

          工作進展情況:一是脫貧人口就業幫扶全面推進。開展脫貧人口就業幫扶實地督導調研,實施脫貧人口務工情況月調度、季通報。開展易地扶貧搬遷安置區就業協作幫扶專項活動,結對幫扶大型安置區搬遷群眾就業創業。會同有關部門印發《關于勞務品牌建設的指導意見》,帶動就業創業。截至9月底,脫貧勞動力務工總量達3103萬人,超過去年規模。二是技能幫扶工作穩步推進。實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程,持續做好技工教育援疆援藏工作,成功舉辦全國鄉村振興職業技能大賽。三是社保幫扶政策不斷完善。會同相關部門印發鞏固拓展社會保險扶貧成果助力全面實施鄉村振興戰略的通知,完善對困難群體幫扶措施。四是人才人事幫扶工作扎實推進。啟動實施第六批新疆專業技術人才特培工作,繼續實施第三批西藏特培工作,推進四川云南甘肅青海省涉藏州縣特培工作。

          下一步工作安排:持續健全脫貧人口就業幫扶長效機制。推進實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程。指導各地加強數據共享,加強重點群體監測分析,做好社會保險幫扶工作。繼續做好新疆、西藏和四省涉藏州縣特培工作。

          六、行風建設

          工作進展情況:市場監管總局組織第三方機構開展的全國公共服務質量監測結果顯示,2020年,在12個公共服務領域中,涉及人社部門的公共就業和社會保障滿意度分別列第1和第2位。一是“人社服務快辦行動”深入實施。272個聯系點中,有267個聯系點已實施“一件事”打包辦(占98%),223個聯系點實現20個高頻事項提速辦(占82%)。二是練兵比武活動廣泛開展。全系統66.7萬余名干部參加“日日學、周周練、月月比”崗位練兵,基本實現窗口單位全員覆蓋,其中縣級及以下占75%。組織開展練兵比武晉級賽。三是“廳局長走流程”取得積極進展。部屬單位全部開展“走流程”,各地人社部門也積極開展“走流程”工作。四是人社信息化便民服務創新提升行動深入開展?!叭珨祿蚕怼狈矫?,積極向各省人社部門提供跨層級跨部門數據共享服務?!叭丈暇W”方面,部級已開通43項全國“一網通辦”應用,其中三季度新開通7項?!叭珮I務用卡”方面,各地正在拓展電子社??☉?,長三角等地積極推進居民服務“一卡通”應用。全國人力資源社會保障政務服務平臺累計訪問量13.5億人次。五是政策解讀不斷加強。今年以來,共發布人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀30期。

          下一步工作安排:一是打贏“快辦行動”攻堅戰。緊盯272個聯系點,加強工作調度,發揮示范作用。二是辦好練兵比武決賽。持續推進“日日學、周周練、月月比”活動,在安徽合肥舉辦全國練兵比武決賽。三是推動“走流程”出實效。對照“走流程”形成的問題清單、需求清單和解決措施清單,督促抓好落實。四是貫徹實施《國家基本公共服務標準(2021年版)》,在吉林、浙江等7個省開展人社領域基本公共服務標準化試點。五是實現工作機制常態化。制定開展行風建設提升行動推動人社服務高質量發展的意見,健全行風長效機制。


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